建筑工業(yè)化、住宅產(chǎn)業(yè)化、建筑產(chǎn)業(yè)現代化、裝配式建筑……幾十年來(lái)，我國不同時(shí)期為推動(dòng)建筑業(yè)朝工業(yè)化方向發(fā)展，先后出現了各種不同的概念或名詞，此次在住房和城鄉建設部、科技部等9部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《若干意見(jiàn)》中首提“新型建筑工業(yè)化”，和之前的一系列提法究竟是什么關(guān)系？給今后我國建筑業(yè)發(fā)展指明了哪些方向？

關(guān)于這些疑問(wèn)，住房和城鄉建設部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心副主任文林峰在中國建設報發(fā)表署名文章就《若干意見(jiàn)》做解讀時(shí)表示，推進(jìn)新型建筑工業(yè)化與國家推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現代化和裝配式建筑是一脈相承的，是以工業(yè)化發(fā)展成就為基礎、融合現代信息技術(shù)，通過(guò)精益化、智能化生產(chǎn)施工，全面提升工程質(zhì)量性能和品質(zhì)，達到高效益、高質(zhì)量、低消耗、低排放的發(fā)展目標?！鞍l(fā)展新型建筑工業(yè)化是城鄉建設領(lǐng)域綠色發(fā)展、低碳循環(huán)發(fā)展的主要舉措，既是穩增長(cháng)、促改革、調結構的重要手段，又是打造經(jīng)濟發(fā)展‘雙引擎’的內在要求，在全面推進(jìn)生態(tài)文明建設和加快推進(jìn)新型城鎮化進(jìn)程中，意義重大而深遠?！度舾梢庖?jiàn)》的出臺為持續推進(jìn)新型建筑工業(yè)化工作指明了方向，是當前和今后一個(gè)時(shí)期指導新型建筑工業(yè)化發(fā)展、提高建造水平和建筑品質(zhì)、帶動(dòng)建筑業(yè)全面轉型升級的重要文件?！?/p>

“新型建筑工業(yè)化與裝配式建筑等是一脈相承的”

自2016年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕71號）印發(fā)實(shí)施以來(lái)，以裝配式建筑為代表的新型建筑工業(yè)化快速推進(jìn)，建造水平和建筑品質(zhì)明顯提高，但與發(fā)達國家以及我國綠色發(fā)展的要求相比，還有很大差距和不足，主要體現在高消耗、高排放、低效率和低品質(zhì)等方面。為此，《若干意見(jiàn)》提出要全面貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)城鄉建設綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，以新型建筑工業(yè)化帶動(dòng)建筑業(yè)全面轉型升級，打造具有國際競爭力的“中國建造”品牌。

“新型建筑工業(yè)化的發(fā)展能夠徹底轉變以往建造技術(shù)水平不高、科技含量較低、單純拼勞動(dòng)力成本的競爭模式，將工業(yè)化生產(chǎn)和建造過(guò)程與信息化緊密結合，應用大量新技術(shù)、新材料、新設備，強調科技進(jìn)步和管理模式創(chuàng )新，注重提升勞動(dòng)者素質(zhì)，注重塑造企業(yè)品牌和形象，以此形成企業(yè)的核心競爭力和先發(fā)優(yōu)勢?！蔽牧址灞硎?。

值得關(guān)注的是，《若干意見(jiàn)》是首份由9個(gè)部門(mén)聯(lián)合提出“新型建筑工業(yè)化”的國家層面文件。住房和城鄉建設部科學(xué)技術(shù)委員會(huì )委員、中建科技集團首席專(zhuān)家葉浩文對中國建設報表示，我國推動(dòng)建筑工業(yè)化發(fā)展已有很多年歷史，之前不同時(shí)期出現各種名稱(chēng)且多變，一定程度上不利于建筑工業(yè)化的長(cháng)期健康可持續發(fā)展，為此《若干意見(jiàn)》專(zhuān)門(mén)就其進(jìn)行了統一，即“新型建筑工業(yè)化”?！凹恿恕滦汀瘍蓚€(gè)字后，不僅把之前各種名稱(chēng)給統一了，更重要的是還明確了裝配式建筑等是新型建筑工業(yè)化的重要組成部分，這樣就把之前提出的建筑工業(yè)化和裝配式建筑等給持續連續起來(lái)了，相應的標準、措施、評價(jià)等也都能夠統一了。從此以后，我們再也不用糾結到底是叫建筑工業(yè)化、裝配式建筑，還是叫建筑產(chǎn)業(yè)現代化了?！?/p>

“總體來(lái)看，《若干意見(jiàn)》比較完善，系統化較強?！弊》亢统青l建設部科學(xué)技術(shù)委員會(huì )建筑產(chǎn)業(yè)轉型升級專(zhuān)業(yè)委員會(huì )委員、重慶大學(xué)管理科學(xué)與房地產(chǎn)學(xué)院原院長(cháng)任宏對中國建設報表示，近年來(lái)建筑工人老齡化問(wèn)題越來(lái)越嚴重，因此改變生產(chǎn)方式、推動(dòng)建筑工業(yè)化發(fā)展意義重大，關(guān)乎建筑行業(yè)的未來(lái)。當前加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展，關(guān)鍵要找到面臨的瓶頸問(wèn)題，充分體現出建筑工業(yè)化在效率、技術(shù)等方面的優(yōu)越性，不能為了工業(yè)化而工業(yè)化。

“大力發(fā)展”鋼結構建筑不變、裝配式混凝土建筑由“大力發(fā)展”調整為“推廣”

上述《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見(jiàn)》提出，要大力發(fā)展裝配式混凝土建筑和鋼結構建筑，在具備條件的地方倡導發(fā)展現代木結構建筑；而此次《若干意見(jiàn)》則提出，大力發(fā)展鋼結構建筑、推廣裝配式混凝土建筑。結合前不久住房和城鄉建設部建筑市場(chǎng)監管司發(fā)布的《關(guān)于大力發(fā)展鋼結構建筑的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，我國在發(fā)展鋼結構建筑和裝配式混凝土建筑問(wèn)題上是否側重點(diǎn)有所調整？

葉浩文對此表示，整體而言，“方向沒(méi)有變”，發(fā)展鋼結構建筑，我國這幾年一直都在做，機場(chǎng)、超高層、大跨度的體育場(chǎng)館等一些公共建筑基本都是鋼結構建筑，目前住房和城鄉建設部想在住宅上面多推動(dòng)一下。與裝配式混凝土建筑相比，鋼結構建筑在節約能源、保護環(huán)境、減少污染等方面更有優(yōu)勢。從世界范圍看，國外鋼結構、木結構建筑數量較多且便宜，我國雖然是鋼鐵生產(chǎn)大國也一直在發(fā)展鋼結構公共建筑，但鋼材的利用率還不夠高，所以提出要繼續“大力發(fā)展”鋼結構建筑?！暗罅Πl(fā)展鋼結構建筑并不代表要放棄裝配式混凝土建筑，而是兩種都要發(fā)展，只是我國裝配式混凝土建筑仍處于初級階段，還需要繼續完善適用于不同建筑類(lèi)型的裝配式混凝土建筑結構體系?！?/p>

對于裝配式混凝土結構和鋼結構兩種結構的優(yōu)劣勢，招商證券建筑建材行業(yè)首席分析師鄭曉剛對中國建設報表示，與鋼結構建筑到現場(chǎng)可以直接拼裝相比，裝配式混凝土結構建筑多了一道澆筑程序，另外在簡(jiǎn)潔、便利、環(huán)保等方面，裝配式混凝土結構建筑也稍微差一些?！爱斎?，鋼結構建筑也存在容易晃動(dòng)等缺點(diǎn)，所以在住宅領(lǐng)域還未得到大范圍推廣?！?/p>

隨著(zhù)《若干意見(jiàn)》的出臺，后續落地問(wèn)題便顯得尤為重要。文件指出，各地住房和城鄉建設部門(mén)要組織編制新型建筑工業(yè)化專(zhuān)項規劃和年度發(fā)展計劃，明確發(fā)展目標、重點(diǎn)任務(wù)和具體實(shí)施范圍；要加大推進(jìn)力度，在項目立項、審批、管理各環(huán)節明確新型建筑工業(yè)化的鼓勵性措施。就此，任宏提出4點(diǎn)建議：一是各地制定政策時(shí)不能“一刀切”，應根據建筑高度、地質(zhì)及氣候條件等制定符合本地區的政策；二是要有相應的經(jīng)濟方面配套舉措，比如提高建安成本；三是盡快解決標準圖集、標準工藝等方面的瓶頸問(wèn)題；四是要培育“總包公司”引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展?！叭A為就相當于一家能帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)不斷發(fā)展的‘總包公司’，建筑業(yè)也需要這樣的‘總包公司’，而不僅僅是‘大而不強’?！?/p>

此外，如何將標準化理念貫穿于新型建筑工業(yè)化項目的設計、生產(chǎn)、施工、裝修、運營(yíng)維護全過(guò)程也備受關(guān)注。住房和城鄉建設部標準定額司就此提出，將著(zhù)力打造“1﹢3”標準化設計和生產(chǎn)體系，即啟動(dòng)編制1項裝配式住宅設計選型標準、3項主要構件和部品部件尺寸指南，以全面打通裝配式住宅設計、生產(chǎn)和工程施工環(huán)節，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。同時(shí)，通過(guò)明確通用標準化構件和部品部件的具體尺寸，逐步將定制化、小規模的生產(chǎn)方式向標準化、社會(huì )化轉變，引導生產(chǎn)企業(yè)與設計單位、施工企業(yè)就構件和部品部件的常用尺寸進(jìn)行協(xié)調統一，全面提升新型建筑工業(yè)化生產(chǎn)、設計和施工效率，推動(dòng)裝配式住宅產(chǎn)業(yè)向標準化、規?；?、市場(chǎng)化邁進(jìn)。

除了完善標準化體系和出臺鼓勵政策外，鄭曉剛還認為，政策的順利實(shí)施也離不開(kāi)強制性約束?！耙匝b配式建筑為例，各地出臺具體的強制性比例要求后，推廣的速度明顯加快，推進(jìn)新型建筑工業(yè)化也需從定性到定量，明確相應的要求?！?/p>

監 制：肖正華  主 編：程小紅  責 編：高洋洋